浙建站市﹝2019﹞65号

各市造价管理机构、义乌市造价站：

　　为加强对工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询行业计价行为，根据《关于开展浙江省工程造价咨询成果文件质量抽查工作的通知》（浙建站市﹝2019﹞56号）文件要求，我站组织各地开展了全省工程造价咨询企业成果文件质量的检查工作，并对其中27家企业进行了抽查。现将有关情况通报如下： 

　　一、总体情况

　　本次检查按照“双随机”的要求，主要对2018年1月1日后造价咨询企业编制的项目工程量清单和招标控制价、概算及审核的竣工结算价等资料进行检查。检查内容主要包括：工程量清单和招标控制价的编制是否规范；取费是否符合规定；主要分部分项与措施项目造价是否合理；编制说明、报告质量及档案管理是否符合要求；结算价款审核质量是否满足计价原则，符合招标文件、合同约定情况，合同外工程量清单项目取费符合合同约定的情况及主要分部分项与措施项目造价合理情况；审核说明准确完整情况及其他不规范情形。

　　从检查结果看, 绝大部分受检企业能按照“工程量清单计价、计量规范”及省、市造价管理机构颁发的计价依据进行编制和审核，总体资料比较完整，计价依据基本准确，在工程量计算、定额套用、取费等方面未发现重大问题，出具的咨询成果文件基本符合咨询质量规定的内容、格式和准确度要求。但各咨询单位在编制工程量清单招标控制价时对清单项目划分、清单项目特征描述、定额换算、措施项目的考虑、咨询成果文件的编制说明等方面还存在一定的问题。
抽查的27家企业优秀7家，良好5家，及格13家，不及格2家（详见附件）。

　　二、存在问题

　　（一）企业台帐管理方面

　　1.台帐申报不完整

　　抽查期间，大部分企业能及时提供完整、规范的台帐。但也有个别被抽查企业提供台帐与统计报表申报收入严重不符。如浙江明业项目管理有限公司，2018年度统计报表申报完成工程造价咨询项目所涉及的工程造价总额2749070.8万元，台帐申报完成业务涉及造价总额仅139217.622万元；浙江华域高宇项目管理有限公司，2018年度统计报表申报完成工程造价咨询项目所涉及的工程造价总额957737万元，台帐申报完成业务涉及造价总额仅124754.7625万元。浙江嘉德工程项目管理有限公司，统计报表申报统计报表完成工程造价咨询项目所涉及的工程造价总额255659.19万元，台帐申报完成业务涉及造价总额仅101988万元。

　　2.台帐制作不规范

　　抽查期间，大部分企业的台帐细致、完善，但部分企业台帐编制过于简单，缺乏重要数据，虽后期整改到位，但也反映出日常管理不够规范、严谨。

　　（二）成果文件编制方面

　　1.执行合同不到位

　　检查中发现，浙江建友工程咨询有限公司对该审核项目合同约定理解不够清晰，合同类型判断错误，企业及编制人员风险意识不强。浙江中合管理咨询有限公司的审核项目，合同约定技术措施费（除模板外）、组织措施费按投标费用包干，该单位审核时除建筑工程外其余专业均未按合同约定执行。

　　2.三级复核不规范

　　检查中发现，浙江建杭工程咨询有限公司检查的项目未实行三级复核。杭州金源建设项目管理有限公司、杭州一鼎工程建设咨询有限公司、浙江中合管理咨询有限公司、浙江天正项目管理咨询有限公司等企业项目编制人、项目负责人和技术负责人仅两人，均未按操作规程中三级复核制度执行。浙江益诚工程咨询有限公司档案资料三级复核流程单，仅签字未盖章。衢州港盛投资咨询有限公司档案资料招标控制价仅盖章未签字。

　　3.成果编制不严谨

　　检查中发现，浙江恒超工程管理有限公司、浙江华域高宇项目管理有限公司、温州中源工程造价咨询有限公司、浙江嘉德工程项目管理有限公司部分工程量清单编制不够规范，部分项目特征描述不全；部分项目计量单位不符合计价规范；部分项目套用定额出现错、漏，定额换算不准确，措施费考虑不齐全。浙江益诚工程咨询有限公司抽查项目未按规定计取民工工伤保险，主要材料未按合同执行信息价。

　　4.档案管理不重视

　　检查中发现，浙江建杭工程咨询有限公司、衢州港盛投资咨询有限公司、浙江益诚工程咨询有限公司等企业均未按操作规程要求进行整理存档，未装订成册。杭州一鼎工程建设咨询有限公司存档资料严重缺失，报告编制说明不详细，对检查工作影响较大。

　　三、有关要求

　　（一）完善工作机制，强化事中事后监管

　　各地造价管理机构要进一步加强对咨询企业成果质量的日常监管，依据有关法律、法规，建立长效管理机制，采取有效措施，采用“双随机”等方式进行检查，及时纠正违规行为。将成果质量检查与企业动态信用管理有机结合，对成果质量检查优秀、良好的企业给予动态信用加分，不合格企业给予扣分。不合格企业自通知之日起两个月之内，将整改报告送属地造价管理机构。

　　（二）提高质量意识，引领企业创新发展

　　各企业要进一步提高对成果质量编制工作的重视，整改检查中发现的问题，不断创新企业管控机制，完善执业质量制度，严格操作规程，加强对执业人员的培养和管理，提高执业人员的专业素质和职业道德素质，努力提升企业执业水平。

　　附件：2019年浙江省造价咨询企业成果文件质量检查结果