近日，国家发改委办公厅发布《关于组织申报2023年第二批地方政府专项债券项目的通知》（发改办投资〔2023〕45号），要求各地于3月24日前将正式申报项目文件报送国家发改委。


    为准确把握2023年地方政府专项债政策导向，全面提升专项债项目谋划速度和质量，拓展项目谋划思路，增强业务人员专业能力，公司专项债全过程咨询服务团队组织了专项债业务能力提升培训，从“2023年第二批专项债申报要点”和“2023年第一批专项债申报经验总结”两方面开展学习交流。


一


2023年第二批专项债申报要点


Part.1


申报条件


1.必须符合投向领域有关规定。


2.应当属于政府主导、社会经济效益明显、早晚要干的投资项目。


3.必须成熟可行。优先支持在建项目，新开工项目必须已完成可研审批或者核准、备案手续，2023年能够开工建设并形成实物工作量。


4.必须满足项目收益和风险管理要求。项目应当具有与投向领域相对应的经济效益，且融资收益能够实现平衡。


5.允许此前国家发改委筛选未通过的项目完善相关条件后再次报送。项目建设地点调整或建设内容、建设规模、总投资等发生较大变化的项目，要按规定办理项目变更审批手续。完善相关条件后可再次报送。


6.继续支持2022年专项债券准备项目清单中的项目。2022年度经发改委筛选纳入准备项目清单、2023年仍有专项债券资金需求的项目，除因所在地方政府债务风险等级上升为高风险而进入禁止类项目清单的项目外，均可申报2023年专项债券资金需求。对于项目建设内容和规模、总投资和专项债券总需求未发生实质性变化的项目，国家发改委将继续予以支持。此外，对于政策性开发性金融工具项目中因额度限制无法获得支持的项目，符合专项债券项目条件的可以申报。


Part.2


申报需求规模


本次申报项目的2023年专项债券需求规模与前一批申报需求规模之和，请按照全年专项债券额度的3倍左右（2-4倍）把握。


Part.3


申报窗口期


3月24日前报送国家发改委。


二


2023年专项债第一批申报经验总结


根据国家发改委2023年第一批专项债项目审核通过情况，专项债全过程咨询团队就谋划项目分析总结。


1.提前介入，协助地方政府充分筛选、梳理项目清单，统筹谋划、肥瘦搭配，以优质项目带动关联配套项目落地。


2.投向领域清晰准确，避免谋划项目多领域组合。


3.建设内容和规模具体、可量化，严格规避禁止类项目清单内容。


4.创新谋划思路，围绕新基建等新增投向领域加强谋划力度。


5.紧抓发改、财政审核要点，提高申报项目审核通过率。


发改部门审核重点：


（1）符合国家发展战略，符合地区发展要求，项目要素完善，不涉及负面清单。


（2）前期手续完善、项目可尽早投入建设或项目已经处于建设状态。


（3）项目不存在跨领域、不过度商业化产业化、不虚假包装、超出地区发展规模。


财政部门审核重点：


（1）项目融资平衡能力可实现，论证充分。


（2）项目相关资料填写完善，不存在缺项漏项误项。


（3）不形成隐形债务风险、不超出地方偿债能力举债。




    “苟日新，日日新，又日新。”国家政策对专项债券发行及管理工作的要求不断更新，作为第三方专业咨询机构，当持续“强化内功”，提高精准把握政策能力。


    通过本次培训，参会人员对专项债最新政策要求、项目策划包装、专项债券实操指引、专项债申报注意事项等方面有了更深刻的认识，将进一步发挥专业优势并结合丰富的实操经验，协助地方政府谋划和策划符合国家投向、符合申报要求、符合行业标准、符合地方实际的高质量专项债项目，提高专项债券在拉动有效投资中的作用和效益。



结语


杭州城投建设有限公司投资咨询业务涵盖综合顾问、规划谋划、片区策划、投资决策、PPP专项咨询、政策研究、专项债全过程咨询等多领域，致力于为政府部门、企业提供高附加值全过程咨询服务。


在地方政府专项债券全过程咨询领域，公司拥有丰富的经验及雄厚的团队力量，能够在接到委托方需求的第一时间快速响应，专业化、高效率、高质量、高审核通过率，助力地方政府科学谋划、精准申报、快速推动项目落地见效。